主管:山 东 省 商 务 厅

主办:山东省服务外包协会

我省服务外包发展历程

时间:2014/8/19 10:04:15    来源:本站        浏览次数: 2676

2004-2013,从布局起步,到提速发展,再到转型升级,温故知新,与时俱进前行路程。

 

一、布局起步期(2004-2009)

1 、2004年10月,时任国务院副总理吴仪同志来山东视察工作。在听取省委省政府汇报中,吴副总理指示,要大力发展软件外包出口这种新型加工贸易,作为调整出口商品结构的举措。这是对我省发展服务外包的重要启蒙。不久,时任副省长孙守璞在一份关于服务业外包的资料上,批示省外经贸厅“要研究对策”。

2、 2004年10月,深圳高交会上,浪潮集团与甲骨文(ORACLE)签署建立全球战略合作伙伴关系协议;11月,又与微软(MICROSOFT)签订了全球战略合作伙伴协议。

3、2005年4月,根据省领导批示,省外经贸厅历时半年,对齐鲁软件园、青岛软件园和浪潮、中创等企业发展软件外包出口实践活动进行调研,向省政府提交了《关于加快我省软件外包出口对策建议》请示件,提出六条措施和四点建议,开始推进这项工作。

4、2005年10月,NEC软件(济南)有限公司开业,这是我省第一家由世界500强、著名全球发接包商投资建立,主要面向日本市场各种应用及基础软件的离岸外包开发企业。 公司初建时仅有13名员工(后来发展为近千名),成长为全省著名的服务外包领军企业。

5、2006年6月,商务部、科技部、信息产业部、财政部、教育部、海关总署等国家六部委开始在全国实施“服务外包‘千百十’工程”,并将大连、北京、西安等城市列为第一批全国服务外包基地城市,拉开大力推进发展服务外包事业的序幕。

6、2006年10月,省外经贸厅会同省有关部门,经过对江苏、大连、西安等地调研学习,研究我省发展服务外包的路径措施,向省政府提交了《关于加快推进我省服务外包发展的报告》,建议加强领导,抓紧规划,积极申报济南、青岛为国家服务外包基地城市,加大政策扶持力度等,得到了省领导的认可与重视。

7、2006年11月,孙守璞副省长代表省政府赴商务部专题汇报,推荐将济南、青岛两市列为中国服务外包基地城市。时任商务部副部长马秀红、外资司司长李志群详细听取汇报并表示支持。(图为孙守璞副省长同年9月率团访问朗讯-贝尔实验室美国总部)

8、2006年12月,商务部、信息产业部和科技部在杭州举行第二批“中国服务外包基地城市”授牌仪式。济南和北京、天津、南京、杭州、武汉等6市被授予“中国服务外包基地城市”。至此,连同两个月前被第一批授牌的上海、西安、大连、深圳和成都5市,全国服务外包基地城市达到11个,标志我省进入到全国服务外包“第一集团”行列。

9、2007年春,在时任副省长才利民推动下,我省建立起省外经贸、科技、信息产业、财政、教育等部门组成的联席会议机制,形成发展合力,着手制定促进政策,研究起草省政府《加快服务外包发展意见》。

10、 2007年5月,省政府举办全省服务外包发展电视报告会,邀请商务部外资司司长李志群、上海市人大副主任朱晓明、东软集团董事长兼CEO刘积仁等专家,围绕“世界IT服务产业的现在和未来”、“中国服务外包发展如何成功进入市场”等内容做专题报告,全省近2000人在各地十几个分会场上收看了报告会,这是一次在全省范围内对发展服务外包的发动。

11、2007年10月,省政府印发《关于加快服务外包产业发展的意见(鲁政发〔2007〕78号)》 。

12、2008年3月,才利民副省长率团访问微软公司美国西雅图总部。

13、2008年5月,商务部在杭州首次召开全国服务外包工作座谈会,马秀红副部长主持会议并讲话。我省做了“加强知识产权保护,促进服务外包健康发展”的大会发言。

14、2008年7月,省政府在济南召开首次全省服务外包工作座谈会,公布了第一批12家省级服务外包示范基地。时任省政府副秘书长王旭出席会议并讲话。

15、2009年1月,国务院办公厅下发《关于促进服务外包产业发展问题的复函》,将北京、天津、上海、重庆、广州、深圳、武汉、大连、南京、成都、济南、西安、哈尔滨、杭州、合肥、长沙、南昌、苏州、大庆、无锡等20个(“中国服务外包基地城市”)确定为“中国服务外包示范城市”,深入开展承接国际服务外包业务,促进服务外包产业发展试点。国家在这20个试点城市实行一系列鼓励和支持措施,把促进服务外包产业发展作为推进中国产业结构调整、转变外贸发展方式、增加高校毕业生就业机会的重要途径。 从此,把原来由国家部委所推动的“千百十工程”上升到国家战略。

16、2009年2月,时任山东省省长姜大明在《全省服务外包发展情况的报告》上做出重要批示:“多方配合,努力工作,使服务外包成为我省外经贸工作新的增长点”。才利民副省长批示:“在金融危机条件下,要加快发展以服务外包为重点的服务贸易,提高在贸易总量中的比重,提高该产业对就业的承载能力,为全省经济社会发展做出贡献”。

17、2009年 6月,全省服务外包示范基地工作会议在青岛召开,省政府副秘书长王旭主持会议,省政府部门参加,与各相关市、服务外包示范基地签署共建协议。会议期间邀请博彦科技高级顾问曲玲年先生做服务外包报告。

18、2009年9月,中国服务外包示范城市共建协议签署仪式在厦门举行。受省政府委托,时任省商务厅厅长吕在模代表省政府签署了“国家部委-山东省-济南市共建中国服务外包示范城市协议”。

19、2009年11月,时任省商务厅巡视员孟建新率我省首个服务外包专业代表团出访日本韩国,与日本信息技术服务协会(JASA)、NEC软件、NTTDATA、日立制作所、伊藤忠技术、TRAIL、乐天通信、韩国文化产业振兴院等建立了合作关系。

20、2009年12月31日,省政府常务会议通过<<全省服务外包产业发展规划2010-2014>>。

该规划调研、写作历时半年,成为国内首部省级政府制定的服务外包专业规划。规划重点指出了坚持人才先行、聚集发展、市场标准、内外并举和制度创新,确定了到2014年,全省离岸服务外包执行额30亿美元、新增12万人就业的目标,确定了以济南、青岛为双核,其他城市外包产业聚集区为辅助的“双核多点、特色发展”全省布局。

二、加速成长期(2010-2013))

1、 2010年2月,潍坊高新技术产业开发区和青岛经济技术开发区省服务外包示范基地揭牌。至此,我省省级服务外包示范基地发展到19家。

2、 2010年3月,国际服务外包专家协会(IAOP)评出“2010全球外包100强”,浪潮连续第四年榜上有名。“全球外包100强”是IAOP的独立评审团队根据规模、交付、认证、管理、资源、经验等因素进行年度综合考量后评选出的世界百强外包企业。IAOP在全球范围内共有超过10万个成员和附属机构。

3、2010年6月,省商务厅召开全省服务外包分析调度会议。以此起步,加快建设我省服务外包工作目标责任、示范基地绩效考核和服务外包统计等“三个体系”,标志着我省服务外包管理工作走上了科学轨道。

4、2010年7月,在全省服务业发展工作会议上,省长姜大明在讲话中,将“加快发展服务外包、打造服务外包基地,培育骨干企业,抓好重点业务,积极推进服务外包由低中端向高端环节延伸”作为全省加快服务业发展的六项举措之一。

5、2010年8月,省商务厅组织专家评委会对全省服务外包人才培训机构申报单位进行了集中答辩评审,认定了一批服务外包人才培训机构,对于提高服务外包人才培训机构的质量和水平,壮大服务外包人才队伍, 起到了积极推进作用。

6、2010年10月,全省部分城市服务外包分析调度会在潍坊市寿光召开。针对当时存在的主体增加缓慢、发展后劲不足和各地发展不平衡问题,部署了放手开拓、科学认定、稳健统计,抓好企业培育、园区建设、市场开拓和人才培养等四项基础工作。这次会议为我省服务外包后来实现“弯道超越”起到了重要作用。会议期间实地考察了寿光软件园。

7、2010年11月,我省首个大型服务外包招商促进团出访印度、新加坡。与印度工商业联合会、印度软件与服务外包企业联合会(NASSCOM)建立了工作联系,访问了塔塔咨询(TCS)、INFOSYS、WIPRO公司等印度服务外包业前三企业,考察了印度班加罗尔软件园,与印度第三大服务外包人才培训机构UPTEC公司举行了工作会谈。这是一次难得的学习印度同行先进运作模式、经营管理理念及人才培训经验的实践。

8、 2010年,全省服务外包实现“倍增”目标。 全年离岸执行金额5亿美元,增长108.7%。 “双核多点”服务外包发展格局形成,济南、青岛两市离岸执行额3.78亿美元,占全省75.6%;烟台、东营、淄博、威海、潍坊实现翻番;当年有离岸业务实绩的企业达到236家,离岸执行额过百万美元的企业94家,比上年增加28家;初步建立起较科学的服务外包管理体系。

9、 2011年2月,我省服务外包专业招商促进团出访美国、加拿大,参加在美国加州印第安威尔斯举行的国际服务外包专家协会(IAOP)2011年峰会。省商务厅与IAOP主席麦克·卡伯特签署了战略合作伙伴协议;分别在美国芝加哥、纽约和加拿大多伦多、渥太华举办了四场山东服务外包合作机会研讨会;考察了芝加哥期货交易所和加拿大多伦多证券交易所,拜访了美国成长性500强企业之一的优创公司和加拿大金融服务投资公司奥比夏。至此,我省实现了对全球主要服务外包市场的首轮招商覆盖,形成了工作网络。

10、我省浪潮集团、泰盈科技两家服务外包企业入选“2010中国服务外包企业最佳实践50强”。

11、 2011年3月,全省服务外包人才培训机构经验交流会在淄博召开。86家省级服务外包人才培训机构参加会议。会议为第二批山东省服务外包人才培训机构授牌;讨论了山东省服务外包人才培训机构认定及管理办法。会议指出:人才培养是服务外包永恒主题,要在培训模式上,优选国际先进适用的培训体系及课程,重点培养复合型、实战型、国际化的服务外包人才;要充分发挥高等院校的主力军作用,扩大基础性人才培养规模,加强开展国际合作,提高我省服务外包人才支撑规模和水平。

12、2011年8月,才利民副省长赴浪潮集团调研服务外包发展情况。实地考察了云计算中心和LED研发加工中心,听取了浪潮集团汇报。才省长要求浪潮集团大力发展服务外包,进一步探索和拓展新的业务领域,在推进国际化进程中实现率先发展。

13、优创公司成为国内首家对美保险业服务外包千人企业。2011年8月,公司在青岛举行“优创千名员工庆祝盛典活动”,庆祝公司成为全国承接美国保险业服务外包的首家千人企业。这标志着我省承接美国服务外包技术性业务流程领域进入规模化发展阶段,逐渐向核心领域迈进。优创公司是一家专门为美国保险业提供专业服务的跨国公司,占据美国市场份额60%以上,在全球设济南、青岛两家海外营运中心。

14、2011年9月, 我省首个冷链物流和服务外包专业代表团访问日本韩国。这次出访,创新出了“外包进入专业”的合成招商模式,取得成功。该团拜访了韩国韩进物流仓储、浦项能源,日本三井物产、NEC软件、三菱仓库、夏普软件、鸿池物流、创迹物流等韩国和日本知名物流与软件企业,就开展冷链物流和软件服务外包合作进行了推介、交流和洽谈。

15、 2011年11月,全省服务外包(KPO)业务推广交流会在东营召开。会前,省商务厅在济南、青岛、东营等地进行了大量调研,研究制定了我省独创的服务外包产业KPO业务认定办法草案。会议指出,大力发展KPO业务是我省当前服务外包的重要机遇,必须要对其再认识、再布局,再推进,带动全年规模倍增。会议提出了2012年行将启动的我省服务外包引大引强“三个十”工程,即到2015年,引进10家在华全球服务供应商(及其运营交付中心)、10家全国服务外包领军企业(及其运营交付中心)、保持10家全国年度百强成长型企业的份额,不断推动我省服务外包产业加快发展。会议对全省服务外包的发展方向及时做出决策,是继2010年6月会议(建立服务外包“三个体系”)后的又一次重要会议。

16、2011年11月,青岛市与简柏特集团签署服务外包产业发展战略合作协议。市商务局、青岛开发区与简伯特公司签署了合作实施协议。山东省委常委、青岛市委书记李群会见了简柏特客人。根据协议,青岛市政府将为简柏特提供相应支持,协助简柏特成立中国首家“全球流程创新中心”,促进简柏特与青岛市知名品牌企业成为战略合作伙伴,为这些公司量身打造高端服务内容及模式,促进本土企业国际化进程。

17、2011年11月,国家工业和信息化部向济南授予“中国软件名城”牌匾。由此,济南成为中国继南京之后第二个“软件名城”。此前,国家信息通信国际创新园落户济南,济南相继成为国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、中国服务外包示范城市、国家动漫产业发展基地和中日IT桥梁工程师交流示范基地等,在国内确立了优势地位。至此济南已形成“一城两区、横贯东西、多园多基地、错位发展”的软件与信息服务业格局。

18、2011年11月,微软服务外包学院落户济南。该院由海天集团与微软公司合作设立,主要目的是引进微软教育认证体系,打造适应服务外包产业需求的人才培养基地。

19、东营市大力推动服务外包石油服务特色产业发展。明晰产业发展定位,立足石油石化产业优势,打造“石油软件研发与服务外包城市”,制定促进服务外包产业发展的意见,在市级外贸发展扶持资金中设立了服务外包专项。2011年,全市完成离岸服务外包执行额8117.2万美元,增长2.2倍,列全省第三位。

20、2011年全省服务外包第二次实现倍增。全年离岸执行金额10.6亿美元,增长112.2%。

21、青岛崂山区打造全省领先的服务外包产业强区。全区形成了以阿尔卡特-朗讯、卡特彼勒为代表的研发设计外包,海尔软件、海信网络科技为代表的信息技术外包以及业务流程外包三大特色发展园区。

22、2012年3月,全省服务外包工作会议在日照召开。表彰了2011年度先进单位和个人,讨论通过了《山东省服务外包发展绩效评价管理办法(试行)》、《山东省服务外包人才培训机构认定管理办法(试行)》,就启动“三个十工程”,开展“服务外包企业主体建设年”活动,大力培植主体队伍,强化市场开拓及载体建设,夯实人才支撑,提升管理及服务水平,优化发展环境,加速“成长市场化、企业主体化、结构优质化”进程,进行了全面部署。这是在服务外包新情况下,科学把握发展规模和提高素质的关系,与时俱进,实现健康可持续发展的又一次重要会议。

23、2012年4月,淄博市出台《关于加快服务外包产业发展意见》,确定了发展方向和重点:以离岸外包为重点, 实现与在岸外包协同发展;以日韩、欧美市场为重点,重点发展软件开发、研发设计、石化工程设计、医药和生物技术研发外包、游戏动漫与创意设计、呼叫平台、数据处理等领域服务外包;全力建设服务外包示范区;市政府每年从市级外经贸发展专项资金中安排部分资金,用于引导、推动服务外包发展,支持企业做大做强;放宽市场准入,实行灵活务实的劳动保障政策。

同年5月,淄博市服务外包协会成立,在我省17城市中第一个成立了服务外包协会。

24、2012年5月,青岛市隆重召开服务外包协会成立大会。山东省委常委、青岛市委书记李群和四大班子主要负责同志出席会议。简柏特青岛公司总经理刘卫伟当选协会会长。会上发布了青岛市2012服务外包行动方案、重点项目和服务外包核心区启动计划。

25、2012年5月,日本瑞穗信息综研(济南)开发中心在济南落户并进行揭牌仪式。该公司是日本瑞穗综研株式会社在中国成立的第三个研发中心,主旨承接日本瑞穗信息综研的金融外包业务。

26、2012年7月, 济南市服务外包协会成立。

27、 2012年,全省服务外包实现连续第三年“倍增”。 全年离岸执行额21.7亿美元,增长104.4%。

“三个十”工程成效显著,涌现出一批领军企业和成长型企业。全年累计登记服务外包企业1418家,新登记440家;有离岸业务实绩的企业497家,增加170家;离岸执行额过百万美元企业293家,增加128家;过千万美元企业40家,增加21家。IBM、微软、简伯特、日立系统等4家全球知名发包企业落户我省,浪潮集团跻身中国服务外包十大领军企业,优创数据、泰盈科技等6家企业入选中国服务外包成长型百强企业,东软集团、软通动力、海辉软件、大连华信等4家国内服务外包领军企业都已在我省开展业务。

园区载体建设进展明显。2012年,济南齐鲁外包城建成面积160万平方米,青岛国际创新园建成面积60万平方米,蓝色光谷建成25万平方米。至此,全省已规划服务外包园区46个,建筑面积2900万平方米;建成服务外包园区15个,建筑面积475万平方米;在建和改建服务外包园区21个,建筑面积2020万平方米,形成了服务外包载体“大中小结合、高中低结合、近中远结合、新建与改造结合”的优化组合。

但距科学发展的更高要求和全国先进水平,我省的主要不足是:全球全国领军企业保有量少,省内领军企业发展规模小,载体保有量不能满足服务外包快速增长需求,部分城市和示范基地的核心业务比重偏低,结构有待优化;在对服务外包的认识、定位、组织和实质扶持方面,各市间也有一定差距。

28、2012年度山东省服务外包10大领军企业和22家成长型企业产生。10大领军企业:NEC软件(济南),青岛炎煌,济南东忠,浪潮世科,优创(青岛),东方道迩,济南讯和,青岛东合,日月光(威海),烟台创迹;22家成长型企业:济南华信,煤炭济研,沃尔沃设备技术,威海联亚,青岛德林科姆,胜利胜软,潍坊恩源,青岛一凌网,山东新海,亿帆环球,胜利石研,日照在天,威海汇林智能,青岛大手海恩,日照红桥,山东万洲,山东泰盈,威海奥博,东方电子,潍坊科苑,软脑离岸,山东银澎。

29、2013年6月8日,山东省服务外包协会成立大会在济南召开,首批会员159名。会议通过了《山东省服务外包协会章程》,选举产生了山东省服务外包协会理事会机构,孟建新当选协会第一届理事会会长,王兴山、韩敬海、徐亚飞、史新霞、王志利、赵延军、木田桥龙、马修、林洪、杨恒坤、何适明、石冰等12人当选副会长。

30、2013年7月,省长郭树清在我厅报送的《我省服务外包实现倍增》(每日信息第173期)上批示:“热烈祝贺服务外包实现倍增,请商务厅向各企业转达庆贺之意,并望努力迈上新台阶”。郭省长的批示,是对我省服务外包发展的历史肯定和对今后工作的鼓励鞭策。

31、2013年7月,省商务厅阎兆万副厅长率山东省商务代表团出访美国、加拿大。此行出访,主要是推介我省服务外包发展优势,寻求合作机会,开拓美加服务外包市场。代表团在芝加哥参加了IAOP分会。

32、2013年7月,惠普济宁国际软件人才及产业基地签约。省长郭树清,惠普全球高级副总裁、惠普软件集团总裁汉斯皮特·克莱,副省长夏耕等出席仪式。惠普—济宁国际软件人才及产业基地项目总投资20亿美元,主要包括软件人才实训基地、软件开发测试及IT资源服务中心、产品演示中心和惠普产业基地等4大项目。

33、2013年11月,中国信息技术服务与外包产业联盟在武汉成立,会员大会选举曲玲年为第一届理事长。我省服务外包协会作为联盟发起人之一,当选联盟常务理事单位。

34、2013年12月,由山东省服务外包协会主办,济南、青岛市服务外包协会和济南齐鲁软件园、青岛国际创新园协办的山东服务外包企业家沙龙系列活动在济南、青岛举行。

中国信息技术服务与外包产业联盟理事长曲玲年和联盟专家委员会主任、云华时代智能科技有限公司董事长郭昕两位国内著名专家与我省业界70余名企业家围绕着“转型升级”的主线,以服务外包发展趋势、从成本中心到利润中心转型、中小型企业与国内领军企业合作、积极有效开拓国内外市场,以及应对汇率剧变和劳动力价格升腾的策略措施等为专题进行了踊跃的互动研究,并对其中40余家企业进行了经营业态与赢利模式诊断。期间,专家实地考察了齐鲁软件园、青岛国际创新园和青岛蓝色光谷。

35、 2013年,全省服务外包实现离岸执行额39.5亿美元,提前一年超额实现了《山东省服务外包产业发展规划(2010-2014)》所确定的30亿美元发展目标。

全年有离岸业务实绩的服务外包企业651家,增加154家,过百万美元企业432家,增加139家。截至2013年底,全省已累计登记服务外包企业1802家。浪潮集团再次跻身中国服务外包十大领军企业,万博科技等10家企业入选中国服务外包成长型百强企业。济南东忠软件等16家企业被评选为2013年度山东省服务外包领军企业。

全省19个服务外包示范基地发挥示范带头作用,离岸执行额25亿美元,占全省63.3%;承接离岸服务外包来源地160个国家和地区,日本和美国作为我省服务外包离岸业务主要来源地,执行额均突破7亿美元,占全省的18.5%和17.7%。 技术研发、数据处理、动漫网游等成为我省服务外包主要增长点。全省108家省级服务外包人才培训机构,年培训能力达5万人以上,服务外包业务从业人员达13万人以上,新增1.5万人 。

存在的主要不足是:领军企业发展规模仍相对偏小,部分城市和示范基地服务外包核心业务比重偏低、结构有待优化,服务外包人才仍不能满足各地服务外包快速增长需求。

面对新形势、新任务和新挑战,我省服务外包产业转型升级时不我待。要培育新优势,打造新亮点,实现新突破,与时俱进,开拓创新,努力开创山东服务外包工作新局面。

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