主管:山 东 省 商 务 厅

主办:山东省服务外包协会

【本省】山东发展服务外包的探索与实践

时间:2013/4/2 10:55:06    来源:本站        浏览次数: 3110

本文系根据原省商务厅巡视员孟建新同志2012年4月在全国服务贸易工作会议上代表我省所做的经验交流发言所整理,该文总结了我省几年来发展服务外包事业的探索与实践。

 

在刚刚历经的抵御全球金融危机和应对国内经济下行的周期里,我省将服务外包作为实现服务业跨越发展、转变经济发展方式的重要举措,努力创新,弯道超越,2012年服务外包离岸合同执行额实现了连续第四年“倍增”,站到了20亿美元的新台阶和新起点上。实践证明,我们近几年来发展服务外包所进行的探索与实践是符合客观规律。主要做法是:

一、统筹规划,构建工作体系

在贯彻落实《国务院办公厅关于鼓励服务外包产业加快发展的复函》(69号文)及商务部等国家部委有关文件中,积极推进涵盖产业规划、载体建设、主体培育、人才培养、业务认定和地方政策支持等方面内容的工作体系建设,出台了《关于加快服务外包产业发展的意见》、《服务外包产业发展规划(2010—2014)》,配套制定了《服务外包绩效评价管理办法》、《人才培训机构认定办法》和《离岸技术性知识流程外包业务认定办法》等一批规范性文件,组织认定了19家省级服务外包示范基地,形成了以济南、青岛为核心,烟台、东营等七市为辅助的“双核多点、特色发展”产业布局。

二、因地制宜,建设园区载体

针对不同城市、不同时期所出现的一些模糊认识和疑虑,提出了解放思想,实事求是,打破“三个迷信”:一是打破非高楼大厦不能发展服务外包论(印度塔塔在孟买的一个5000人企业就是设在改造的工业厂房里);二是打破非沿海城市不能发展服务外包论(西安、成都都不靠海,但都是国内一流的服务外包示范城市);三是打破非低劳动成本不能发展服务外包论(北京、上海生活成本都比我们高,但都是全国服务外包枢纽),关键是找到优势,发挥特色。经过对印度、美国、日本和无锡、杭州、成都等国内外著名园区的考察分析,提出在园区载体建设中,根据所处不同地域、担负不同功能的城市在发展服务外包产业中的定位,因地制宜地实施不同的建设模式:一是按照国际化建设标准及理念,建设以大规模、大体量、新建组团工程为特征的骨干枢纽园区,如济南齐鲁外包城、创新谷,青岛国际创新园、蓝色光谷,烟台服务外包示范园等建设水平高、公共平台完善、配套设施齐全的服务外包载体;二是对既有软件园、城区办公楼宇、工业厂房进行改建,以充分利用既有设施资源、“短平快”改造工程为特征的中小型专业园区,千方百计先干起来。青岛经济技术开发区租用闲置楼宇,引进国内著名数据处理企业入驻,半年多时间里,招入员工800余名,实现离岸合同执行额570万美元;烟台芝罘区利用政府老办公楼,引进20余家动漫企业,建成了“烟台动漫小区”;三是企业与院校结合,建立以“校中企”、“校中园”为特征的服务外包校园载体,日照山东外国语职业学院,先后引进台湾嘉汇集团、山东华信集团和湖南青苹果数据有限公司,两三家企业带起了一个学校,一个学校孕育起一个产业。截至2012年末,全省已建成15个服务外包园区,建成面积475万平方米,在建和改建服务外包园区21个,建筑面积2020万平方米,还有一批可资改造和利用楼宇厂房,初步形成了“大中小结合、高中低结合、近中远结合”的服务外包载体组合,提升了对不同企业的承载能力和适应能力,加速了企业集聚。

三、引育并举,壮大企业主体

针对我省产业和企业规模小的短板,实行引进与培育并举,把企业主体建设作为发展服务外包之本。引进境外(外埠)企业与涵养本地企业结合,接单业务与建立现地法人结合,引进新朋友与厚待老朋友结合,使得跨国外包服务商、跨国公司(境外企业)在华交付中心和本土企业“三支队伍”加速在鲁落户。截至2012年末,全省服务外包登记企业1418家,有离岸业务实绩的企业497家;离岸执行额过百万美元企业293家,过千万美元企业40家,IBM、微软、简伯特、日立系统等4家全球知名发包企业落户我省,浪潮集团跻身中国服务外包十大领军企业,被国际外包专家协会(IAOP)评为全球外包企业百强第37位;优创数据、泰盈科技等6家企业入选中国服务外包成长型百强企业;东软集团、软通动力、海辉软件、大连华信等4家国内服务外包领军企业都已在我省开展业务。

四、有效招商,扩大海外市场

努力创新招商模式,把发掘彼我双方合作利益的交汇点作为招商标的,多次组织赴日本、印度、美加等国进行小分队式、“点对点”专题招商促进活动,以成功案例宣传我省优势、潜力与发展机会。去年日本震灾后,我们在最快时间里,组织省、市、园区三级分别到碰到暂时困难的老朋友公司本部走访,衔接各项支持措施,使其不仅没有减少对鲁发包份额,还把一批新的业务统一拿到我省分包,成为该企业在华交付中心。截至目前,我省承接离岸服务外包来源地已有 100多个国家和地区,形成了日本、美国、印度等3个离岸执行额过亿美元,14个过千万美元的市场。

五、永恒主题,夯实人才基础

人才培养是服务外包产业发展的永恒主题。几年来,我省共认定山东大学、中国海洋大学、山东师创等86家省级服务外包人才培训机构,年培训能力达到3万人以上。积极推动高校课改,为服务外包产业提供“专业+计算机+外语”复合型人才;联合省教育厅,先后在28所大学内开设服务外包专业或方向,年招生计划达到6000人。加强国际合作,引进日本、美国、印度等国家(地区)架构工程师、业务经理50余人,支持服务外包企业选派骨干技术及管理人员400余人次到日本、美国等发包地企业进行工作培训。

六、拓宽领域,促进全面发展

经过几年来的发展,我省服务外包“三大业务板块”开始形成特色。信息技术外包(ITO)对外接包能力不断增强,2011年离岸合同额6.1亿美元,执行额4.9亿美元,分别增长57.3%和71.3%。但如何做到提速发展?我们分析了山东作为制造业大省的特点,认为:只有从原生意义上的、以数码加工贸易为重要组成的ITO这一“地核”中穿透出来,扩展到BPO和基于IT信息技术,以研发、分析、设计等价值链上游的知识性流程外包的“地幔”和“地壳”中去,才会有更大的发展空间。通过调查研究,解剖产品技术设计、工业设计、工程设计和医药研发等四只“麻雀”,出台《离岸技术性知识流程外包业务认定办法》,总结相关案例,进行现场示范,并进行合理界定,去年技术性业务流程外包(BPO)及知识性流程外包(KPO)离岸合同金额9.2亿美元,执行额5.7亿美元,分别增长163%和168%。以泰盈科技、万声寻呼等为代表的呼叫中心业务规模也得到迅速扩张。

七、政策扶持,优化发展环境

在认真落实国家鼓励政策,指导企业用足用好国家服务外包业务发展资金基础上,积极协调省有关部门和各级政府,加大地方政策扶持力度,省里和济南、青岛、烟台、威海、淄博、东营等市均设立了专项扶持资金,各路资金对服务外包发展起到了强力助推作用。为解消“高房价”对服务外包发展的制约,我们商请省住房建设部门将服务外包专业园区和服务外包大学生列入享受廉租房政策范围,减轻了企业和员工负担,提升了企业竞争力。

虽然我省服务外包的探索与实践取得一些成绩,但拿到全球方兴未艾的发展大格局和科学发展的更高要求来考量,仍处于相对初级发展阶段。面对新形势、新任务和新挑战,服务外包产业转型升级时不我待。因此,今后数年,我们应坚持以转型升级为主线,更加有效的培育和开发新主体、新载体、新业态和新市场,与时俱进,不断创新,实现服务外包事业健康永续发展。

网站声明| 隐私保护| 版权所有| 广告服务| 联系我们| 使用帮助|

Copyright © 2014 All rights reserved. 山东省服务外包协会

业务支持:山东省商务厅服务贸易处 技术支持:山东省商务厅信息中心 山东新海软件股份有限公司